CBAM 简化一揽子计划：作为 2025 年 2 月 26 日第一个综合一揽子计划的一部分，委员会提出了一系列更改，以简化 CBAM 并减少繁文缛节。
首先，欧盟建议通过引入 50 吨质量的新 CBAM 最低限度豁免，为小型 CBAM 进口商简化 CBAM。这将使欧盟能够将大约 99% 的排放量保持在 CBAM 范围内，同时豁免大约 90% 的进口商。CBAM 的过渡期（2023 年第四季度至 2024 年第三季度）显示，大约 80% 的 CBAM 进口商仅占 CBAM 商品中所有进口排放量的 0.1%，只有 10% 的进口商占排放量的 99% 以上。一些会员国根据对其国家海关数据的分析提交了类似的调查结果。此外，每个（小型）进口商每年进口的 CBAM 商品的中位数（即每年进口的质量少于 50 吨）仅为 1,600 欧元左右。因此，与这些小型进口商进口到欧盟的商品价值相比，在欧盟委员会提案随附的 2021 年影响评估中估计，小型进口商的管理成本每年在 5,440 欧元至 6,900 欧元之间，这是不成比例的。来源：欧盟委员会对纳入简化范围的的四个 CBAM 行业（铝、水泥、化肥、钢铁）的监测数据根据第一年（2023 年第四季度 - 2024 年第三季度）的海关进口数据，大约 200.000 家进口商在欧盟进口了 CBAM 商品。其中，近 58% 是纯钢铁进口商，约 20% 是纯铝进口商，另外 20% 是钢铁和铝商品进口商。其余 2% 包括化肥进口商 （1%）、水泥进口商 （0.4%） 和其他不同 CBAM 商品组合的进口商 （0.6%）。据估计，每年的进口商总数约为 200,000 家。根据迄今为止分析的 175,000 家进口商数量进行推断，占简化范围的四个 CBAM 行业总排放量的 89%。CBAM 是一种环境措施。拟议的简化不应降低 CBAM 作为气候工具的有效性。考虑到这一点，建议在法规中设定一个需要保持范围内的排放目标。还考虑到成本效益考虑，选择了保持至少 99% 排放量的目标。这样的目标既能使简化的好处最大化，又能确保与总排放量相比，只有微不足道的排放量得到豁免。根据稳健的方法（见下表），该排放目标被转化为每个进口商每年 50 吨的基于质量的累积阈值。考虑到所有四个行业（钢铁、铝、化肥和水泥）的加权平均排放强度，50 吨基于质量的阈值相当于每个进口商平均约 80 吨二氧化碳当量。这样一个基于质量的阈值将允许豁免大约 182,000 家进口商（占进口商总数的 91%），占所考虑的四个 CBAM 行业（钢铁、铝、水泥、化肥）进口总排放量的不到 1%（即 0.73%）。下图说明了 CBAM 的环境完整性：表示非豁免进口商（红色曲线的排放百分比）与豁免进口商的比例（蓝色曲线）的关系。对于那些预期将留在 CBAM 范围内的进口商，拟议的变更也将有助于遵守 CBAM 义务。例如，欧盟建议简化申报者的授权、排放量的计算和 CBAM 金融负债的管理。简化碳边境调整机制 （CBAM） 以实现更公平的贸易CBAM 的主要变化：
免除小型进口商（主要是中小企业和个人）的 CBAM 义务。这些进口商进口少量 CBAM 商品，代表从第三国进入欧盟的极少量嵌入式排放物。这是通过引入每个进口商 50 吨的 CBAM 年累积阈值来实现的，从而免除了大约 182,000 家或 90% 的进口商（主要是中小企业）的 CBAM 义务，同时仍然涵盖范围 99% 以上的排放量。
简化保留在 CBAM 范围内的公司的规则：关于 CBAM 声明者的授权，以及与 CBAM 义务相关的规则，包括嵌入式排放的计算和报告要求。
通过加强规则以避免规避和滥用，使 CBAM 长期更有效。
这种简化是在 CBAM 未来扩展到其他 ETS 行业、下游商品之前进行的，随后是在 2026 年初就 CBAM 的范围扩展提出新的立法提案。
